《四川省政府國有資產監督管理委員會省屬國有資本授權經營體制改革實施辦法》解讀
為了更好地了解《四川省屬國有資本授權經營體制改革實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）的主要內容，現將相關內容解讀如下：
一、起草背景和過程
黨的十九大明確提出：“要以管資本為主，加強國有資產監管；要完善各類國有資產管理體制，改革國有資本授權經營體制。”2019年4月，國務院《關于印發改革國有資本授權經營體制方案的通知》（國發〔2019〕9號）要求加快推進國有資本授權經營體制改革。為貫徹落實國發〔2019〕9號文，省國資委開展了課題和實施辦法研究，并借鑒兄弟省份已經出臺的改革國有資本授權經營體制相關政策，起草了《實施辦法》，在廣泛征求意見的基礎上進一步修改完善，經省國資委主任辦公會議審議通過后，印發了《實施辦法》。
二、主要內容
第一部分明確了“一個總體要求”。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義經濟思想和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，堅持和完善社會主義基本經濟制度，堅持社會主義市場經濟改革方向，按照政企分開政資分開、權責明晰分類授權、放管結合完善機制的原則，結合實際穩妥有序推進省屬國有資本授權經營體制改革。提出到2022年，我省基本建成與中國特色現代國有企業制度相適應的國有資本授權經營體制，實現授權與監管相結合、放活與管好相統一，切實保障國有資本規范有序運行。
第二部分提出了五個方面改革舉措，具體來說就是明確了“誰來授、授給誰”，確保“授得準、接得住、管得好、黨建強”。
一是確立了權責邊界，明確了“誰來授、授給誰”。明確了省國資委根據省政府委托作為授權主體，依法科學界定職責定位，依據股權關系和監管關系對省屬企業開展授權放權。
二是分類開展授權放權，確保“授得準”。對國有資本投資、運營公司和其他企業根據行權能力評估結果，分類授權放權、定期評估，動態調整。
三是加強企業行權能力建設，確保“接得住”。把加強黨的領導和完善公司治理統一起來，加快形成有效制衡的公司治理結構、靈活高效的市場化經營機制，建設規范董事會，以經理層深化企業內部為重點的三項制度改革，加強基礎管理、優化集團管控、提升資本運作能力，推動企業有能力接得住授放的權力。
四是完善監督體系，確保“管得好”。搭建國資國企在線監管平臺，實現實時在線監管；統籌協同各類監督力量，增強監督整體合力，形成監督管理閉環；健全省屬國有企業違規經營投資責任追究制度，建立健全分級分層、有效銜接、上下貫通的責任追究體系。
五是堅持和加強黨的全面領導，確保“黨建強”。堅持和加強黨的全面領導貫穿改革的全過程和各方面，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，為改革提供堅強有力的政治保證；確保關于國有資本授權經營體制改革的部署落實到位，確保企業始終在黨的領導下開展工作，確保企業黨委的作用切實發揮。
第三部分，抓好組織保障措施，推動授權經營管理改革落地落實。省國資委成立授權經營改革領導小組，負責協調推動所監管企業授權經營體制改革工作，研究協調解決相關重大問題。聘請專業第三方中介機構，每3年全面評估一次，每年選取3—5戶企業專項評估授權內容和實施效果，動態調整授權內容。